ISO14001規(guī)范根底學(xué)問(wèn)
　　 一、什么是ISO14001系列規(guī)范？
　　 ISO14001系列規(guī)范是國(guó)際規(guī)范化組織ISO/TC207擔(dān)任起草的一份國(guó)際規(guī)范。ISO14001是一個(gè)系列的環(huán) 境管理規(guī)范，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期剖析等國(guó)際環(huán)境管理范疇內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題，旨在指導(dǎo)各類組 織（企業(yè)、公司）獲得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給14000系列規(guī)范共預(yù)留100個(gè)規(guī)范號(hào)。該系列規(guī)范共分七個(gè)系列，其編號(hào)為 ISO14001—14100。
　　　　　　　　　　 ISO14001系列規(guī)范 規(guī)范號(hào)分配表
稱號(hào) 規(guī)范號(hào)
SC1 環(huán)境管理體 系(EMS) 14001-14009
SC2 環(huán)境審核(EA) 14010-14019
SC3 環(huán)境標(biāo)志 (EL) 14020-14029
SC4 環(huán)境行為評(píng)價(jià)(EPE) 14030- 14039
SC5 環(huán)境周期評(píng)價(jià)(LCA) 14040-14049
SC6 術(shù)語(yǔ)和定義(T&D) 14050-14059

WG1 產(chǎn)品規(guī)范中的環(huán)境指標(biāo) 14060
備用 14061-14100
　 　 二、ISO14001系列規(guī)范能夠分紅幾類？
　　 ISO14001作為一個(gè)多規(guī)范組合系統(tǒng)， 按規(guī)范性質(zhì)分為三類：
　　　 第一類：根底規(guī)范——術(shù)語(yǔ)規(guī)范。
　　　 第二類：根本規(guī)范——環(huán)境管理體系、標(biāo)準(zhǔn)、原理、應(yīng)用指南。
　　　 第三類：支持技術(shù)類規(guī)范 （工具），包括：
　　　　　　　 環(huán)境審核；
　　　　　　　 環(huán)境標(biāo)志；
　　　　　　　 環(huán)境行為評(píng)價(jià)；
　　　　　　　 生命周期評(píng)價(jià)。
　　 如按規(guī)范的功用，能夠分為兩類：
　　　 第一類：評(píng)價(jià)組織
　　　　 1、環(huán)境管理體系；
　　　　 2、環(huán)境行為評(píng)價(jià)；
　　　　 3、環(huán)境審核 。
　　　 第二類：評(píng)價(jià)產(chǎn)品
　　　　 1、生命周期評(píng)價(jià)；
　 　　　 2、環(huán)境標(biāo)志；
　　　　 3、產(chǎn)品標(biāo)志中的環(huán)境指標(biāo)。
　　 三、ISO14001系列規(guī)范是在什么背景下產(chǎn)生的？
　　 1972年，結(jié)合國(guó)在瑞典斯 德戈?duì)柲φ匍_(kāi)了人類環(huán)境大會(huì)。大會(huì)成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)，即“世界環(huán)境與開(kāi)展委員會(huì)”。該委員會(huì)承當(dāng)重新評(píng)價(jià)環(huán) 境與開(kāi)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù)，歷時(shí)若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同將來(lái)”的報(bào)告，這篇報(bào)告初次引 入了“持續(xù)開(kāi)展”的概念，敦促工業(yè)界樹(shù)立有效的環(huán)境管理體系。這份報(bào)告一公布即得到50多個(gè)國(guó)度指導(dǎo)人的支持，他們 結(jié)合呼吁召開(kāi)世界性會(huì)議專題討論和制定行動(dòng)綱要。
　　 從80年代起，美國(guó)和西歐 一些公司為了響應(yīng)持續(xù)開(kāi)展的號(hào)召，減少污染，進(jìn)步在公眾中的形象以取得商品運(yùn)營(yíng)支持，開(kāi)端樹(shù)立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境 管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出樹(shù)立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行施行，1990年進(jìn)入環(huán)境圓桌會(huì)議上特地討論了環(huán)境 審核問(wèn)題。英國(guó)也在質(zhì)量體系規(guī)范(BS5750)根底上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國(guó)的BS7750和歐盟的環(huán)境審核施行后，歐洲的許多 國(guó)度紛繁展開(kāi)認(rèn)證活動(dòng)，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。這些理論活動(dòng)奠定了ISO14001系列規(guī)范產(chǎn)生的根底。
　　 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)“環(huán)境與開(kāi)展”大會(huì)，183個(gè)國(guó)度和70多個(gè)國(guó)際組織列席會(huì) 議，經(jīng)過(guò)了“21世紀(jì)議程”等文件。這次大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著全球追求可持續(xù)開(kāi)展分得時(shí)期開(kāi)端了。各國(guó)政府指導(dǎo)、科學(xué) 家和公眾認(rèn)識(shí)到要完成可持續(xù)開(kāi)展的目的，就必需改動(dòng)工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略，從增強(qiáng)環(huán)境管理動(dòng)手，樹(shù)立污染預(yù)防（清潔消費(fèi)）的新 觀念。經(jīng)過(guò)企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。
　　 為此國(guó)際規(guī)范化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式展開(kāi)環(huán)境管理系 列規(guī)范的制定工作，以規(guī)劃企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等一切組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境維護(hù)工作。
　　 四、ISO14001的主要內(nèi)容是什么？
　　 ISO14001中文稱號(hào)是環(huán)境管理體系—標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用指南，于1996年9月正式公布。
　　 ISO14001是組織規(guī) 劃、施行、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，該系統(tǒng)包括五大局部，17個(gè)要素。五大局部?jī)?nèi)容概括如下：
　　 五大局部是指：
　　　 1、環(huán)境方針　　
　　　 2、規(guī)劃 　　
　　　 3、施行與運(yùn)轉(zhuǎn)
　　　 4、檢查與糾正措施
　　　 5、管理評(píng)審
　　　 這五個(gè)根本局部包括了環(huán)境管理體系的樹(shù)立過(guò)程和樹(shù)立后有方案地評(píng)審及持續(xù) 改良的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不時(shí)完善和進(jìn)步。
　
　　 17個(gè)要素是 指：
　　　 1、環(huán)境方針
　　　 2、環(huán)境要素
　　　 3、法 律與其他請(qǐng)求
　　　 4、目的與指標(biāo)
　　　 5、環(huán)境管理計(jì)劃
　　　 6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
　　　 7、培訓(xùn)、認(rèn)識(shí)與才能
　　　 8、信息交流
　　　 9、環(huán)境管理體系文件編制
　　　 10、文件管理
　　　 11、運(yùn)轉(zhuǎn)控制
　　　 12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
　　　 13、監(jiān)測(cè)
　　　 14、違章、糾正與預(yù)防措施
　　　 15、記載
　　　 16、環(huán)境管理體系審核
　　　 17、管理評(píng)審
　　 要素稱號(hào)：一級(jí)要素、二級(jí)要素
　　 （一）環(huán)境方針
　　　　 1、環(huán)境方針
　　 （二）規(guī)劃 （籌劃）
　　　　 2、環(huán)境要素
　　　　 3、法律和其他請(qǐng)求
　　　　 4、目的和指標(biāo)
　　　　 5、環(huán)境管理計(jì)劃
　　 （三）施行和運(yùn)轉(zhuǎn)
　　　　 6、組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)
　　　　 7、培訓(xùn)、認(rèn)識(shí)和才能
　 　　　 8、信息交流
　　　　 9、環(huán)境管理體系文件
　　　　 10、文件控制
　　　　 11、運(yùn)轉(zhuǎn)控制
　　　　 12、應(yīng)急準(zhǔn)備和反響
　　 （四 ）檢查和糾正措施
　　　　 13、監(jiān)測(cè)和丈量
　　　　 14、不分歧糾正和預(yù)防措施
　　　　 15、記載
　　　　 16、環(huán)境管理體系審核
　　 （ 五）管理評(píng)審
　　　　 17、管理評(píng)審
　　 五、ISO14001系列規(guī)范與ISO9000系列規(guī)范比 較　
　　 ISO9000系列規(guī)范已被全世界80多個(gè)國(guó)度和區(qū)域的組織所采用，為廣闊組織 提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的要素、導(dǎo)則的請(qǐng)求。ISO14001系列規(guī)范是對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞從原資料的選擇、設(shè)計(jì)、 加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、運(yùn)用到最終廢棄物的處置停止全過(guò)程的管理，二者共同之處有：
　　 1、ISO14001與 ISO9000具有共同的施行對(duì)象：在各類組織樹(shù)立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和程序化的管理系統(tǒng)。
　　 2、兩套規(guī)范的管理體 系類似：ISO14001某些規(guī)范的框架、構(gòu)造和內(nèi)容參考了ISO9000中的某些規(guī)范規(guī)則的框架、構(gòu)造和內(nèi)容。
　　 但這兩個(gè)規(guī)范在內(nèi)涵和承諾對(duì)象上不同，主要表如今：
　　 1、承諾對(duì)象不同： ISO9000規(guī)范的承諾對(duì)象是產(chǎn)品的運(yùn)用者、消費(fèi)者，它是按不同消費(fèi)者的需求，以合同方式停止表現(xiàn)的。而ISO14001系列規(guī)范則是向相 關(guān)方的承諾，受益者將是全社會(huì)，是人類的生存環(huán)境的人類本身的共同需求，這無(wú)法經(jīng)過(guò)合同表現(xiàn)，只能經(jīng)過(guò)利益相關(guān)方，其中主要 是政府來(lái)代表社會(huì)的需求，用法律、法規(guī)來(lái)表現(xiàn)，所以ISO14001的最低請(qǐng)求是到達(dá)政府規(guī)則的環(huán)境法律、法規(guī)與其他請(qǐng)求。
　　 2、承諾的內(nèi)容不同：ISO9000系列規(guī)范是保證產(chǎn)品的質(zhì)量；而ISO14001系列規(guī)范則是請(qǐng)求組織承諾恪守環(huán)境 法律、法規(guī)及其他請(qǐng)求，并對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改良做出承諾。
　　 3、體系的構(gòu)成形式不同：ISO9000質(zhì)量管 理形式是封鎖的，而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開(kāi)環(huán)形式。請(qǐng)求體系不時(shí)地有所改良和進(jìn)步。
　　 4、審核 認(rèn)證的根據(jù)不同：ISO9000規(guī)范是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的基本根據(jù)；而環(huán)境管理體系認(rèn)證除契合ISO14001外，還必需分離本國(guó)的環(huán)境法律 、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，假如組織的環(huán)境行為不能滿足國(guó)度請(qǐng)求，則難以經(jīng)過(guò)體系的認(rèn)證。
　　 5、對(duì)審核人員資 格的請(qǐng)求不同：ISO14001系列規(guī)范觸及的是環(huán)境問(wèn)題，面對(duì)的是如何依照本國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范等請(qǐng)求維護(hù)生態(tài)環(huán)境，污染防 治和處置的詳細(xì)環(huán)境問(wèn)題，故環(huán)境管理體系對(duì)組織有目的、指標(biāo)的請(qǐng)求，因此從事ISO14001認(rèn)證工作的人員必需具備響應(yīng)的環(huán)境學(xué)問(wèn) 的環(huán)境管理經(jīng)歷，否則難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題做出正確判別。
　　 六、為什么 ISO14001管理規(guī)范是必要的？
　　 這個(gè)規(guī)范的初衷是既要有利于環(huán)境，又要有利于 經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然還有社會(huì)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，這些年世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展帶來(lái)了眾多的益處和社會(huì)進(jìn)步。就經(jīng)濟(jì)開(kāi)展而言，世界范圍內(nèi)自然存在 著明顯的區(qū)別。西方工業(yè)國(guó)度，美國(guó)和歐盟國(guó)度，屬于經(jīng)濟(jì)搶先國(guó)度，他們?cè)诤芏喾矫娑挤Q得上是典范。中國(guó)正以驚人的速度開(kāi)展成 一個(gè)工業(yè)國(guó)度。特別是由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，明白的表現(xiàn)了這種進(jìn)步。
　　 工業(yè)國(guó)度在某種水平上也有苦澀的閱歷，那就是隨同著毫無(wú)約束的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)了宏大的環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，人們忽 略了這些環(huán)境問(wèn)題。剛完畢的這個(gè)世紀(jì)是一個(gè)掠取自然的世紀(jì)。在新開(kāi)端的這個(gè)千年，維護(hù)自然將成為社會(huì)活動(dòng)的中心。環(huán)境維護(hù)和 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是社會(huì)開(kāi)展的兩個(gè)重要方面。
　　 遵照國(guó)際認(rèn)可的規(guī)范，特別是環(huán)境規(guī)范 ，是影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。特別關(guān)于出口性國(guó)度，如中國(guó)，契合國(guó)際規(guī)范是一個(gè)重要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)猶如中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的發(fā)起機(jī) ，及時(shí)尋求緊要的，必需的環(huán)保措施并不是次要工作，這已成為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。
　 　 雖然ISO14001是自愿規(guī)范，且這是無(wú)法改動(dòng)的，但中國(guó)政府已將施行ISO14001宣布為國(guó)度環(huán)境政策的目的。因而才簽定我們這個(gè)中 德政府間的協(xié)作項(xiàng)目，以便在中國(guó)企業(yè)中宣傳和支持ISO14001的施行。
　　 我們應(yīng) 一直認(rèn)識(shí)到：即便在歐洲，環(huán)保也不是憑空臆想出來(lái)的，而是閱歷了一個(gè)開(kāi)展的過(guò)程。當(dāng)時(shí)有來(lái)自消費(fèi)者和相關(guān)方的壓力，有立法的 壓力，有廢物處置費(fèi)用增長(zhǎng)，特別是工業(yè)廢物，即特殊廢物處置漲價(jià)的壓力。特別是后者闡明了：由于廢物處置費(fèi)用不時(shí)增加，假如 企業(yè)能減少消費(fèi)廢物的話，則的確會(huì)儉省資金。設(shè)計(jì)減少企業(yè)廢物產(chǎn)生的計(jì)劃，就意味著“環(huán)境管理”。將來(lái)的幾年中， 中國(guó)廢物處置的費(fèi)用也會(huì)上漲，“環(huán)境管理”的措施在此也會(huì)有助于儉省資金。
　　 七、認(rèn)證會(huì)帶來(lái)哪些益處？
　　 出口市場(chǎng)上的國(guó)際壓力在這里也起到了 重要的作用。自從1996年有了國(guó)際環(huán)境規(guī)范ISO14001以來(lái)，亞洲地域就十分活潑。比方日本就在ISO14001認(rèn)證工作上處于搶先位置。 目前歐洲環(huán)境規(guī)范EMAS也在順應(yīng)國(guó)際開(kāi)展。EMAS和ISO14001將共同強(qiáng)勁開(kāi)展。這已是國(guó)際化的明顯趨向。
　　 中國(guó)行將成為國(guó)際貿(mào)易組織的成員，因而在未來(lái)執(zhí)行國(guó)際環(huán)境規(guī)范ISO14001對(duì)中國(guó)十分重要。關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 區(qū)這就意味著，出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的緣由也要參加ISO14001體系。
　　 迄今施行環(huán)境管 理體系的經(jīng)歷闡明：在環(huán)境管理體系的施行初期，需求大量的工作和咨詢，需求時(shí)間和費(fèi)用。這一點(diǎn)是應(yīng)明白指出的。一些企業(yè)經(jīng)過(guò) 了一段時(shí)間施行認(rèn)證所需的相關(guān)措施，其經(jīng)歷標(biāo)明，企業(yè)可從中儉省大量資金。經(jīng)過(guò)減少?gòu)U物的產(chǎn)生量，降低能源耗費(fèi)和減少事故， 不只能夠減少對(duì)環(huán)境的污染，而且儉省的資金遠(yuǎn)比上管理措施投入的資金多。經(jīng)過(guò)環(huán)境管理體系的施行，企業(yè)因減少對(duì)環(huán)境的污染而 顯著進(jìn)步效益，降低消費(fèi)本錢(qián)，樹(shù)立良好的形象。換言之，企業(yè)因而變得先進(jìn)且有競(jìng)爭(zhēng)力。